中國社會(huì)的荒誕劇真是一出接著一出。近日，來自泰興的潘向揚(yáng)子晚報(bào)“喊冤”，引起網(wǎng)民的強(qiáng)烈喧嘩！事情的經(jīng)過大致如下：5月25日上午9點(diǎn)多，潘送婊外甥女婿小陳從泰興到南京祿口機(jī)場搭乘飛機(jī)，抵達(dá)機(jī)場時(shí)小陳為了答謝婊舅，在車上放了過路費(fèi)和油錢共計(jì)650元，這一幕正好被“抓黑車”的南京市交通運(yùn)輸局客運(yùn)交通運(yùn)輸處的稽查人員捕捉到，潘被處以8000元的罰款。“本是人之常情，為什么會(huì)被當(dāng)成黑車呢？”潘覺得十分委屈。對此南京市交通運(yùn)輸處回應(yīng)稱：潘無營運(yùn)資質(zhì)，雙方有收費(fèi)事實(shí)，此次執(zhí)法于法有據(jù)，程序合法。泰州運(yùn)管處也是公開為南京的處罰行動(dòng)叫好！并認(rèn)為泰州開到南京運(yùn)營價(jià)格行情為600-700元，成本價(jià)在300元左右，遠(yuǎn)高于成本價(jià)的對價(jià)是認(rèn)定黑車的另一個(gè)因素。因此支持南京方面的處罰決定。

南京市交通運(yùn)輸處對潘的處罰依據(jù)是《南京市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》第60條規(guī)定：未取得公共客運(yùn)經(jīng)營權(quán)從事運(yùn)營的；將沒有公共客運(yùn)營運(yùn)證的車輛投入運(yùn)營的；被運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為的，處以五千元以上五萬元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得。

所謂黑車，顧名思義，就是無營運(yùn)資格，卻在運(yùn)營攬活兒的車輛。按照現(xiàn)行法規(guī)，對于黑車，一律嚴(yán)格處罰。盡管如此，目前國內(nèi)任何一座城市都無法*杜絕黑車的存在，南京也不例外。此前有城市執(zhí)法部門“釣魚”查黑車事件被媒體曝光后，引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。

判斷司機(jī)是否以營利為目的，除了在車站碼頭機(jī)場隱身抓拍外，執(zhí)法者更需要結(jié)合多種因素來綜合分析，比如路途成本核算，黑車平均價(jià)碼，還有司機(jī)之前有無前科，乘客付費(fèi)時(shí)司機(jī)的態(tài)度等，不能一概而論。

具體到這位潘與小陳之間的關(guān)系，南京市交通運(yùn)輸局客運(yùn)交通運(yùn)輸處的工作人員也承認(rèn)潘和小陳訊問筆錄中口徑一致，他們的筆錄相互印證他們是走動(dòng)頗勤的婊舅甥關(guān)系。婊舅甥兩家住得很近，經(jīng)常一起玩耍旅游，潘在泰興一家建材公司當(dāng)司機(jī)，平時(shí)私車不怎么用，在公司都開公車，小陳出差回來經(jīng)常借用婊舅的車子，但是都是親戚，潘從來都不收油費(fèi)……兩人回答吻合，親戚關(guān)系從細(xì)節(jié)上得到了印證。潘再三強(qiáng)調(diào)：“我們是實(shí)實(shí)在在的親戚關(guān)系，我可以請派出所出具親戚關(guān)系證明”。

“即便如此，還是無法豁免他們金錢交易行為的非法性。司機(jī)和乘客的關(guān)系不在我們界定黑車性質(zhì)的考慮范圍之內(nèi)。”南京市交通運(yùn)輸處工作人員以蠻橫霸道的口吻回應(yīng)：“每一件事情背后都有不同的背景和原因，這是情理；但是法律因不同的情理而在執(zhí)行過程中有所偏差，那法律執(zhí)行力就大打折扣，形同虛設(shè)了。如果因?yàn)槭?次開黑車，就不處罰；或是因?yàn)橛H戚乘駕就不處罰，那就是對被處罰的其他黑車司機(jī)的不公平。我們要是考慮這種黑車經(jīng)營背后的種種背景，那我們就沒法打擊了。另外，如果潘不服或者對執(zhí)法行為有異議，可以到南京市交通運(yùn)輸局申請復(fù)議，或者進(jìn)行行政訴訟。”